荷姆茲海峽護航決議在聯合國安理會內部引發分歧。巴林主導、海灣阿拉伯國家與美國支持的草案，擬授權成員國保護商船通行，但中國、俄羅斯與法國三個常任理事國明確反對任何使用武力的條款，使決議能否通過懸而未決。
根據《路透》及《紐約時報》週四（2 日）援引多位消息人士報導，聯合國安理會計劃於當地時間週六（4 日）就由巴林主導、海灣阿拉伯國家及美國支持的荷姆茲海峽護航決議草案進行表決。該草案的核心內容是授權成員國使用「一切必要防禦手段」來保護商船。
然而，知情官員指出，由於中國、俄羅斯和法國三個常任理事國明確反對在決議中加入任何使用武力的授權條款，且其他成員國在部分細節上仍存在分歧，草案能否順利通過仍存不確定性。
巴林呼籲安理會「果斷行動」
自 2 月底美國與以色列對伊朗展開軍事行動以來，國際油價持續攀升，荷姆茲海峽事實上已陷入航運中斷。
根據《華爾街日報》3 月 31 日報導，阿拉伯國家正積極推動聯合國安理會通過一項決議，旨在以武力打通荷姆茲海峽。
《路透社》2 日進一步引述外交官消息稱，安理會將於 4 日就巴林提出的決議草案進行表決。該草案目的是保障荷姆茲海峽及周邊海域的商船航行安全。
外交官指出，目前擔任安理會輪值主席國的巴林已敲定草案內容，計畫授權成員國「採取一切必要防禦手段」來保護商船。據悉，草案顯這項授權至少有效 6 個月，或直至安理會另行決定。
巴林外交大臣阿卜杜拉蒂夫 · 本 · 拉希德 · 扎耶尼 2 日在安理會表示，期望安理會在表決中展現統一立場，「需要果斷應對伊朗控制荷姆茲海峽的行為」。
巴林的努力獲得其他海灣阿拉伯國家及美國支持。阿拉伯國家聯盟秘書長艾哈邁德 · 阿布 · 蓋特在安理會發言中也表態支持巴林的提案。
安理會決議要獲通過，需至少 9 票贊成，且五個常任理事國：美國、俄羅斯、中國、英國與法國，不得行使否決權。
中俄法反對草案，安理會內部分歧明顯
然而，目前消息顯示，巴林提出的荷姆茲海峽護航決議草案引發諸多爭議。
《紐約時報》2 日引述聯合國高級官員透露，俄羅斯、中國與法國三個常任理事國均反對草案通過，特別是對任何授權使用武力的表述明確持反對立場。尚不清楚額外的外交斡旋是否能說服這三國改變態度。
此外，外交人士指出，安理會 10 個非常任理事國之間也存在分歧。
據悉，目前的草案已是數週閉門談判後的第四版，其中最具爭議的條款授權會員國「無論單獨行動或透過自願組成的多國海軍合作機制，在事先通知安理會的情況下，採取一切必要手段，確保荷姆茲海峽航行暢通，並阻止任何封鎖、干擾行動」。
為了緩和俄中法反對聲音，巴林已刪除草案中明確提及「強制執法」的表述。不過中方代表 2 日在安理會發言時再度強調，明確反對授權使用武力，因為此舉「將使非法、不分青紅皂白的武力使用合法化，必然導致局勢進一步升級，引發嚴重後果」。
同時，中方也多次強調荷姆茲海峽及周邊水域是國際貨物與能源貿易的重要通道，維護地區安全穩定符合國際社會共同利益。中方呼籲各方立即停止軍事行動，防止緊張局勢擴散，避免地區動盪對全球經濟造成更大衝擊。
據了解，第四版草案曾進入所謂「靜默審批程序」，截止時間為 2 日中午，但有西方外交消息人士指出，中國、俄羅斯與法國已打破靜默程序，表達反對意見。
草案隨後完成最終定稿，進入「藍色文本」階段，可正式啟動表決，預計於 4 日上午的安理會會議中進行。
《紐約時報》分析指出，對伊朗而言，阿拉伯鄰國在安理會聯合反對自己，象徵雙方關係嚴重惡化甚至可能難以修復。
多年來，伊朗一直試圖與鄰國建立更緊密關係，但在過去一個月的衝突中，這些努力幾乎化為泡影。
《華爾街日報》早前援引阿拉伯官員說法指出，面對伊朗導彈與無人機反擊升級，曾試圖避免介入的阿拉伯聯合大公國等美國盟友立場迅速轉向強硬，參戰似乎已「只是時間問題」。
分析：巴林主導行動象徵性強，實際風險高
中東分析人士指出，由巴林主導的荷姆茲海峽護航行動更多具有象徵意義，而非現實可行，因為多數波斯灣國家的軍隊規模有限，且高度依賴美國支援，缺乏與伊朗這類規模軍隊交戰的經驗。
華盛頓近東政策研究所研究員、前五角大樓負責海灣事務官員登特表示：「這些國家一旦參戰，只會面對更具攻擊性的伊朗，承受關鍵基礎設施受損，甚至動搖投資者信心，戰後還難以修復與鄰國的關係。」
法國總統馬克宏 2 日則指出，川普呼籲依靠武力強行開通海峽的言論不切實際。他警告，伊朗擁有包括彈道導彈在內的龐大軍事資源，任何武力打通海峽的行動都可能引發更多風險。
沙烏地阿拉伯海灣研究中心主席薩格爾認為，停火協議必須處理伊朗對海灣國家的攻擊行為，以及其控制荷姆茲海峽航運的能力。
分析人士指出，尤其是沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國官員曾認為，透過外交手段與共享經濟利益，是應對伊朗威脅的最佳方式。
巴林則是例外：這個由遜尼派王室統治、但公民多數為什葉派的國家，長期與伊朗關係緊張，指責伊朗干涉內政並煽動動亂。
然而，戰事爆發後，即使是過去常擔任美國與伊朗之間調解人的卡達與阿曼，也表示雙方關係可能難以修復，並將調解角色交給巴基斯坦、土耳其與埃及。
國際危機組織伊朗事務主任瓦埃茲指出，巴林提出的決議存在缺陷，恐將加劇地區緊張局勢。
他強調，荷姆茲海峽關閉是戰爭結果，在衝突發生前航道仍然開放。瓦埃茲說「這是把一個政治危機，當成可以用武力解決的問題。」
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網